Проектний підхід до реформування інституційного забезпечення землеустрою в Україні

Abstract

У кваліфікаційній роботі досліджено теоретичні та практичні засади впровадження проектного підходу в реформування інституційного забезпечення землеустрою в Україні в умовах децентралізації та цифрової трансформації публічного управління. Проаналізовано еволюцію інституційних структур землеустрою, їхнє нормативно-правове підґрунтя, взаємодію між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також визначено ключові проблеми, що стримують ефективне управління земельними ресурсами. Обґрунтовано, що проектний підхід є універсальною управлінською технологією, яка дозволяє структурувати процеси землеустрою, забезпечити логічну послідовність дій, узгодити повноваження інституцій, інтегрувати цифрові платформи та підвищити прозорість земельних рішень. Розроблено проектну модель модернізації інституційного забезпечення землеустрою, яка включає аналіз проблем, визначення цілей, структуризацію управлінських процедур, застосування цифрових інструментів, залучення стейкхолдерів та формування механізмів моніторингу. Проведено оцінювання її ефективності на основі критеріїв результативності, відкритості, інституційної узгодженості та стратегічної придатності до розвитку територіальних громад. Визначено напрями практичної імплементації проектного підходу, зокрема удосконалення інституційної взаємодії, формування цифрової інфраструктури земельних даних, розвиток кадрового потенціалу та підвищення якості публічного управління земельними ресурсами.

The qualification thesis examines the theoretical foundations and practical mechanisms for applying the project-based approach to reforming the institutional framework of land management in Ukraine. The study focuses on the transformation of land governance under decentralisation, the redistribution of powers between state authorities and local self-government, and the growing role of spatial data and digital tools in decision-making. The institutional landscape of land management is analysed, including its legal foundations, organisational structure, and the interaction between key actors responsible for regulating land relations and ensuring the rational use of territorial resources. The research substantiates that the project-based approach serves as an effective managerial technology that enables the structuring of land management processes, improves the coherence of institutional functions, enhances transparency in land governance, and supports the integration of geospatial and cadastral information systems. A project model for modernising the institutional support of land management is developed, comprising stages such as problem identification, goal-setting, data-driven analysis, the design of organisational solutions, stakeholder engagement, and the establishment of monitoring and evaluation mechanisms. The effectiveness of the proposed model is evaluated based on criteria such as institutional alignment, transparency, operational efficiency, adaptability, and its capacity to enhance the strategic development potential of territorial communities. The study outlines practical directions for implementing the project-based approach, including strengthening institutional cooperation, developing digital land management infrastructure, improving professional competencies, and supporting evidence-based decision-making.