Інституційні засади соціально-економічного та фінансового розвитку ОТГ

Abstract

В умовах реформування міжбюджетних відносин на шляху України до євроінтеграції актуальності набуває питання інституційних засад розвитку об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Метою статті є аналіз основних проблем соціально-економічного розвитку та обґрунтування фінансового механізму функціонування ОТГ на засадах сталості. Основні завдання: проаналізувати особливості формування фінансових ресурсів ОТГ, виявити чинники їх соціально-економічного розвитку. Використано методи наукового дослідження: індукції та дедукції, синтезу та аналізу, метод порівняння. Досліджено динаміку розвитку територіальних громад в Україні, яка засвідчує ефективність впровадження концепції децентралізації з урахуванням основних засад і вимог європейської інтеграції. Проаналізовано особливості формування фінансових ресурсів ОТГ та їх міжбюджетні відносини з державним бюджетом, основні форми й джерела отримання коштів для розвитку територіальних громад. Доведено, що бюджетне фінансування як основна форма забезпечення територіальних громад визначає рівень соціального та економічного розвитку. Окреслено зміни до законодавчо-правових актів, які спрямовані на краще наповнення бюджетів ОТГ. Виявлено тенденцію щодо збільшення частки трансфертів у доходах територіальних громад. Визначено позитивну динаміку розвитку ОТГ у межах розширення повноважень та отримання додаткових фінансових ресурсів, що забезпечує умови для сталого економічного зростання й фінансової спроможності громад. Систематизовано ключові проблеми соціально-економічного розвитку та фінансового забезпечення територіальних громад. Узагальнено перспективні напрями формування ефективних механізмів розвитку ОТГ на засадах сталості. Перспективи подальших наукових досліджень вбачаються в пошуку нових можливостей для сталого розвитку територіальних громад з урахуванням європейського досвіду, серед них: підтримка підприємств, що створюють нові робочі місця та збільшують фонд оплати праці; стимулювання розвитку малого й середнього бізнесу.

In the context of reforming intergovernmental relations on Ukraine's path to European integration, the issue of institutional foundations for the development of United Territorial Communities (UTC) becomes particularly relevant. The purpose of the article is to analyze the main problems of socio-economic development and substantiation of the financial mechanism of functioning of the UTC on the basis of sustainability. The main tasks are to analyze the peculiarities of the formation of the financial resources of the UTC, to identify the factors of their socio-economic development. Scientific research methods such as induction and deduction, synthesis and analysis, comparison method are used. The dynamics of development of territorial communities in Ukraine has been investigated, which certifies the effectiveness of implementation of the concept of decentralization taking into account the basic principles and requirements of European integration. The peculiarities of forming the financial resources of the UTC and their intergovernmental relations with the state budget, the main forms and sources of obtaining funds for the development of territorial communities are analyzed. It is proved that budget financing, as the main form of providing territorial communities, determines the level of social and economic development. The amendments to the legislative acts aimed at better filling the budgets of the UTC are outlined. The tendency to increase the share of transfers in the income of territorial communities has been identified. The positive dynamics of the development of UTC within the scope of empowerment and obtaining additional financial resources have been identified, which provides the conditions for sustainable economic growth and financial capacity of communities. Key problems of socio-economic development and financial support of territorial communities have been systematized. Perspective directions of formation of effective mechanisms of development of UTC on the basis of sustainability are generalized. The prospect of further research is finding new opportunities for the sustainable development of territorial communities in the light of European experience. These include: supporting businesses that create jobs and increase payroll; stimulation of development of small and medium business; ensuring profitability of utility companies.

В условиях реформирования межбюджетных отношений на пути Украины к евроинтеграции актуальность приобретает вопрос институционных основ развития объединенных территориальных общин (ОТГ). Целью статьи является анализ основных проблем социально-экономического развития и обоснования финансового механизма функционирования ОТГ на основе постоянства. Основные задачи: проанализировать особенности формирования финансовых ресурсов ОТГ, выявить факторы их социально-экономического развития. Использованы методы научного исследования: индукции и дедукции, синтеза и анализа, метод сравнения. Исследована динамика развития территориальных общин в Украине, свидетельствует об эффективности внедрения концепции децентрализации с учетом основных принципов и требований европейской интеграции. Проанализированы особенности формирования финансовых ресурсов ОТГ и их межбюджетные отношения с государственным бюджетом, основные формы и источники получения средств для развития территориальных общин. Доказано, что бюджетное финансирование как основная форма обеспечения территориальных общин определяет уровень социального и экономического развития. Определены изменения в законодательно-правовых актах, направленных на лучшее наполнение бюджетов ОТГ. Выявлена тенденция по увеличению доли трансфертов в доходах территориальных общин. Определено положительную динамику развития ОТГ в пределах расширения полномочий и получение дополнительных финансовых ресурсов, обеспечивает условия для устойчивого экономического роста и финансовой состоятельности общин. Систематизированы ключевые проблемы социально-экономического развития и финансового обеспечения территориальных общин. Обзор перспективные направления формирования эффективных механизмов развития ОТГ на основе постоянства. Перспективы дальнейших научных исследований усматриваются в поиске новых возможностей для устойчивого развития территориальных общин с учетом европейского опыта, среди них: поддержка предприятий, создающих новые рабочие места и увеличивают фонд оплаты труда; стимулирование развития малого и среднего бизнеса.