Фінансова підтримка сільського розвитку: європейський досвід

Abstract

Стаття містить теоретичне обґрунтування ключових аспектів фінансової підтримки сільського розвитку з урахуванням європейського досвіду. Встановлено, що всебічна підтримка фермерства та розвиток сільських територій є пріоритетами Спільної агарної політики Європейського Союзу. Програми розвитку сільських територій країн-членів ЄС покликані: сприяти передачі знань та інновацій у сільській місцевості; підвищенню конкурентоспроможності всіх видів продукції сільського господарства; просуванню продукції на ринку й управлінню ризиками у сільському господарстві; відновленню, збереженню і поліпшенню екосистем, пов'язаних з сільським та лісовим господарством; підвищенню ефективності використання ресурсів; соціальній інклюзії, скороченню бідності та економічному розвитку в сільській місцевості. Вони фінансуються коштом Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських територій. Доведено, що в Україні фінансова підтримка сільського розвитку здійснюється переважно коштом Державного та місцевих бюджетів. З огляду на структуру бюджетних витрат, можна стверджувати, що уряд робить акцент на державній підтримці різних напрямів аграрного виробництва (у 2018 р. – галузі тваринництва). Встановлено, що в Україні для сільського розвитку, який, окрім економічного, має на меті ще й соціокультурний та екологічний поступ, не передбачено не лише відокремленого фонду грошових коштів, але й належного фінансування з Державного чи місцевих бюджетів. Європейський досвід дає підстави стверджувати, що наявність грошового фонду, кошти якого мають спеціальне призначення – фінансування сільського розвитку, здатна пришвидшити процеси економічного, екологічного, соціального та культурного піднесення сільських територій.

The article contains the theoretical substantiation of key aspects of financial support for rural development, taking into account European experience. It has been established that comprehensi-ve support for farming and rural development are priorities of the European Union's Common Agricultural Policy. EU rural development programs are designed to promote the transfer of knowledge and innovation in rural areas; increasing the competitiveness of all types of agricultural products; promotion of products in the market and risk management in agriculture; restoration, conservation and improvement of ecosystems related to agriculture and forestry; increase of resource efficiency; social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas. They are funded by the European Agricultural Fund for Rural Development. It is proved that in Ukraine financial support of rural development is carried out mainly at the expense of the State and local budgets. Given the structure of budget expenditures, it can be argued that the government focuses on state support for various areas of agrarian production (in 2018, livestock sectors). It has been established that in Ukraine, for rural development, which, besides economic, also aims at socio-cultural and ecological progress, does not provide for not only a separate fund of funds, but also proper financing from the state or local budgets. European experience suggests that the availability of funds with a special purpose - financing rural development, can accelerate the processes of economic, ecological, social and cultural uplift of rural areas.

Статья содержит теоретическое обоснование ключевых аспектов финансовой поддержки сельского развития с учетом европейского опыта. Установлено, что всесторонняя поддержка фермерства и развитие сельских территорий являются приоритетами Общей аграрной политики Европейского Союза. Программы развития сельских территорий стран-членов ЕС призваны способствовать передаче знаний и инноваций в сельской местности; повышению конкурентоспособности всех видов продукции сельского хозяйства; продвижению продукции на рынке и управлению рисками в сельском хозяйстве; восстановлению, сохранению и улучшению экосистем, связанных с сельским и лесным хозяйством; повышению эффективности использования ресурсов; социальной инклюзии, сокращению бедности и экономическому развитию в сельской местности. Они финансируются за счет Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских районов. Доказано, что в Украине финансовая поддержка сельского развития осуществляется преимущественно за счет государственного и местных бюджетов. Учитывая структуру бюджетных расходов, можно утверждать, что правительство делает акцент на государственной поддержке различных направлений аграрного производства (в 2018 – отрасли животноводства). Установлено, что в Украине для сельского развития, которое кроме экономического имеет целью еще и социокультурный и экологический прогресс, не предусмотрено не только отдельного фонда денежных средств, но и надлежащего финансирования из Государственного или местных бюджетов. Европейский опыт, дает основания утверждать, что наличие денежного фонда, средства которого имеют специальное назначение – финансирование сельского развития, способно ускорить процессы экономического, экологического, социального и культурного подъема сельских территорий.