Public management of railway transport development based on the principles of a systematic approach

Abstract

The article is devoted to scientific and applied research on the problem of the formation and implementation of a universal, efficient and effective public management system for the development of railway transport in the changing socio-economic and political conditions of Ukraine. The definition of the category «public management of railway transport» and the problems of the railway industry as a whole was clarified. A universal, efficient and effective system of public management for the development of railway transport has been formed, containing all the necessary aspects: entrance to the system, working subsystems, exit, external environment, feedback, as well as the components and elements that are part of them. It has been proven that entrance into the system is the defining management and organizational link of the entire system. The main directions of introduction and development of elements of working subsystems are analyzed. Proposals on operational and strategic directions of improvement of public management of railway industry development in the following areas are presented: improvement of legislative and regulatory framework; full separation of the functions of public administration from the economic functions of railway enterprises; the development and implementation of a new public tariff management system; development of a progressive approach to the organization and management of passenger transportation and the introduction of a public administration system in the international security. It was concluded that the effective operation of the developed system and the successful introduction of areas of improvement of public management for the development of the railway industry will achieve the following results: create conditions for the development of free competition in the industry; increase the competitiveness of the railway industry in Ukrainian and international markets; achieve the desired indicators of railway industry efficiency and innovation growth.

Стаття присвячена науково-прикладним дослідженням проблеми формування та впровадження універсальної, ефективної та дієвої системи державного управління розвитком залізничного транспорту в мінливих соціально-економічних і політичних умовах України. Уточнено визначення категорії «державне управління залізничним транспортом» та проблеми залізничної галузі в цілому. Сформовано універсальну й ефективну систему державного управління розвитком залізничного транспорту, що містить усі необхідні аспекти: вхід до системи, робочі підсистеми, вихід, зовнішнє середовище, зворотний зв’язок, а також компоненти та елементи, які є їхніми частинами. Доведено, що вхід у систему є визначальною управлінською та організаційною ланкою всієї системи. Проаналізовано основні напрями впровадження та розвитку елементів робочих підсистем. Представлено пропозиції щодо оперативно-стратегічних напрямів удосконалення державного управління розвитком залізничної галузі за напрямами: удосконалення законодавчої та нормативно-правової бази; повне відокремлення функцій державного управління від економічних функцій залізничних підприємств; розробка та впровадження нової державної системи управління тарифами; розвиток прогресивного підходу до організації та управління пасажирськими перевезеннями та запровадження системи державного управління в міжнародній безпеці. Зроблено висновок, що ефективне функціонування розробленої системи та успішне впровадження напрямів удосконалення державного управління розвитком залізничної галузі дозволить досягти таких результатів: створити умови для розвитку вільної конкуренції в галузі; підвищення конкурентоспроможності залізничної галузі на українському та міжнародному ринках; досягти бажаних показників ефективності залізничної галузі та інноваційного зростання.