Treasury execution of local spending budgets: problems and solutions

Abstract

The theoretical and practical aspects of using a treasury management system for servicing of local budgets are considered; the role of treasury bodies in routine management of local finances is defined. Current problems of treasury-based execution of local spending budgets are investigated and main deregulating factors affecting the procedure of cash execution of budgets are arranged in a system. Ways to improve budget funds management at the local level are proposed including: improvement of regulatory and software support of the budget process participants; improvement of a system of information exchange between Federal Treasury authorities, budget holders and operational financial bodies; replacement and retrofitting of outdated operating systems and the technological structure of information-analytical support of the Ukrainian State Communications Committee bodies; enhancement and extension of methods for controlling budget revenues and expenditures of budget holders and recipients; improvement of the practice of keeping account of local budget operations on budget resources.

Рассмотрены теоретические и практические аспекты системы казначейского обслуживания местных бюджетов, определена роль органов казначейства в оперативном управлении местными финансами. Исследованы текущие проблемы казначейского исполнения местных бюджетов по расходам и систематизированы основные дерегулирующие факторы влияния на процедуру кассового исполнения бюджетов. Предложены пути совершенствования управления бюджетными средствами на местном уровне: совершенствование нормативно-законодательного и программного обеспечения участников бюджетного процесса; улучшение системы обмена информацией между органами Государственного казначейства, распорядителями бюджетных средств и оперативными финансовыми органами; замена и модернизация устаревших операционных систем и технологической инфраструктуры информационно-аналитического обеспечения органов Государственного комитета связи Украины (ГКСУ), усиление и расширение методов контроля сметными доходами и расходами распорядителей и получателей бюджетных средств.

Розглянуто теоретичні та практичні аспекти системи казначейського обслуговування місцевих бюджетів, визначено роль органів казначейства в оперативному управлінні місцевими фінансами. Досліджено поточні проблеми казначейського виконання місцевих бюджетів за видатками та систематизовані основні дерегулюючі фактори впливу на процедуру касового виконання бюджетів. Запропоновано шляхи вдосконалення управління бюджетними засобами на місцевому рівні: вдосконалення нормативно-законодавчого та програмного забезпечення учасників бюджетного процесу; поліпшення системи обміну інформацією між органами Державного казначейства, розпорядниками бюджетних коштів та оперативними фінансовими органами; заміна і модернізація застарілих операційних систем і технологічної інфраструктури інформаційно-аналітичного забезпечення органів Державного комітету зв'язку України (ДКСУ), посилення та розширення методів контролю за кошторисними доходами та витратами розпорядників та одержувачів бюджетних коштів; вдосконалення практики обліку операцій місцевих бюджетів з бюджетними ресурсами.