Децентралізація – перші кроки розвитку та старі проблеми

Abstract

Метою статті є розробка пропозицій, щодо пошуку шляхів вдосконалення матеріальної та фінансової бази об’єднаних територіальних громад. Нині відбувається процес децентралізації влади, що полягає у передачі на місцевий рівень повноважень держави. Сьогодні можна констатувати як успішні кроки цієї реформи, так і те, що залишаються старі проблеми у об’єднаних територіальних громадах. Одними з таких проблем є практична відсутність у громад землі сільськогосподарського призначення, виплата заробітної плати неофіційно, що скорочує податкову базу для формування фінансових ресурсів громади. Перше питання потребує вирішення через низку організаційно-правових заходів, друге – через систему стимулювання створення офіційних робочих місць. Керівники громад можуть не лише допомагати у створені нових робочих місць у галузі сільського господарства, але і брати участь у створені аграрних кооперативів, використовуючи комунальні ресурси. Ці заходи в об’єднаних територіальних громадах нададуть змогу розширити фінансові ресурси, що стимулюватиме самостійність громад.

Целью статьи является разработка предложений, по поиску путей совершенствования материальной и финансовой базы объединенных территориальных общин. Сейчас происходит процесс децентрализации власти, что заключается в передаче на местный уровень полномочий государства. Сегодня можно констатировать как успешные шаги этой реформы, так и то, что остаются старые проблемы в объединенных территориальных общинах. Одними из таких проблем являются практическое отсутствие у общин земли сельскохозяйственного назначения и выплата заработной платы неофициально, что существенно сокращает базу налогообложения для формирования финансовых ресурсов общины. Первый вопрос требует решения по ряду организационно-правовых мер, второй – с использованием системы стимулирования создания официальных рабочих мест. Руководители общин могут не только помогать в создании новых рабочих мест в отрасли сельского хозяйства, но и принимать активное участие в создании аграрных кооперативов, используя коммунальные ресурсы. Эти меры в объединенных территориальных общинах предоставят возможность расширить финансовые ресурсы, стимулировать самостоятельность общин.

The article is aimed at developing proposals to find ways to improve the material and financial bases of the United territorial communities. The process of decentralization of power, which is going on currently, means transferring the authorities of the State to the local level.Today we can acknowledge both the successful steps of this reform and the fact that old problems are presistent in the United territorial communities. To the problems of such kind belong the virtual lack of agricultural land in communities and the payment of salaries informally, which significantly reduces the taxation base, necessary for development of the community’s financial resources. The first of the above issures needs to be addressed through institutional and legal measures, and the second – through a system of incentives for the creation of official jobs. The community leaders may not only asisst into creating new jobs in the agricultural sector, but also take an active part in the creation of agrarian cooperatives, making use of communal resources. These measures will provide an opportunity to increase financial resources and encourage the communities’ autonomy.