Перспективи становлення місцевих бюджетів громад

Abstract

Проаналізовано стан та перспективи розвитку місцевих бюджетів в Україні внаслідок реформи децентралізації. Основним акцентом є обрано вектор управління фінансами від централізованої системи до автономної, де місцеві громади мають більше повноважень у формуванні та використанні бюджетних коштів. Місцеві бюджети є базовим фінансовим інструментом розвитку регіонів, забезпечення надання соціальних послуг та реалізації місцевих ініціатив. До реформ місцеві бюджети були залежні від центральної влади, що обмежувало їх ефективність та гнучкість. Процеси формування, функціонування та управління місцевими бюджетами в умовах фінансової децентралізації потребують комплексного підходу, який включає нормативно-правове регулювання, фіскальну, фінансову політику та розвиток місцевого самоврядування; орієнтацію на європейські стандарти, подальшу інтеграцію українського законодавства у європейське правове поле, підвищення інвестиційної привабливості та ефективності управління державними й місцевими фінансами. Проведена реформа розширила повноваження місцевого самоврядування, підвищила фінансову автономію громад та їх відповідальність за використання бюджетних коштів. Розвиток місцевого самоврядування, децентралізація повноважень та фінансів на місцевий рівень стали важливим стимулом економічного розвитку регіонів та підвищення якості життя населення. Гостріше стає питання прозорості, підзвітності, забезпечення відкритості бюджетного процесу та доступу громадськості до фінансової інформації як ключового чинника підвищення довіри до влади та боротьби з корупцією. Наведено основні законодавчі акти, які регулюють діяльність місцевих бюджетів. Запропоновано прогноз зростання доходів місцевих бюджетів на основі підвищення самостійності у майбутньому. Інновації та цифровізація, впровадження сучасних технологій дозволяють спростити процедури та підвищити ефективність управління фінансами. Пріоритетними напрямами удосконалення системи місцевого бюджетування вбачаються справедливий розподіл податкових надходжень між бюджетами різних рівнів, подальше спрощення податкової системи через зниження податкового навантаження на малий та середній бізнес, оптимізація бюджетної та фіскальної системи відповідно до сучасних економічних реалій. Удосконалення механізмів податкоспроможності включає підвищення ефективності бюджетного планування, впровадження програмного бюджетування та його виконання, посилення відповідальності посадових осіб за фінансові порушення, розвиток фінансового контролю та аудиту. Загальнонаціональне сприяння зміцненню інституційної спроможності органів державної влади та місцевого самоврядування; створення сприятливого інвестиційного клімату, розвиток інфраструктури збільшить їх здатність до розвитку соціальної сфери, забезпечення доступності якісних соціальних послуг, реалізації інвестицій в екологічні проєкти, перехід до зеленої економіки.

The article analyzes the state and prospects of development of local budgets in Ukraine as a result of the decentralization reform. The main emphasis is on the chosen vector of financial management from a centralized system to an autonomous one, where local communities have more powers in the formation and use of budget funds. Local budgets are the basic financial instrument for regional development, provision of social services and implementation of local initiatives. Prior to the reforms, local budgets were dependent on the central government, which limited their efficiency and flexibility. The processes of formation, functioning and management of local budgets in the context of financial decentralization require a comprehensive approach that includes regulatory and legal regulation, fiscal and financial policy and development of local selfgovernment; focus on European standards, further integration of Ukrainian legislation into the European legal framework, increasing investment attractiveness and efficiency of public and local finance management. The reform has expanded the powers of local self-government, increased the financial autonomy of communities and their responsibility for the use of budget funds. The development of local self-government, decentralization of powers and finances to the local level have become an important stimulus for economic development of the regions and improvement of the quality of life of the population. The issues of transparency, accountability, openness of the budget process and public access to financial information are becoming more acute as a key factor in increasing trust in the government and fighting corruption. The main legislative acts that regulate the activities of local budgets are presented. A forecast of growth of local budget revenues based on increased autonomy in the future is proposed. Innovations and digitalization, the introduction of modern technologies can simplify procedures and increase the efficiency of financial management. Priority areas for improving the local budgeting system include a fair distribution of tax revenues between budgets of different levels, further simplification of the tax system by reducing the tax burden on small and medium-sized businesses, and optimization of the budget and fiscal system in line with current economic realities. Improvement of the fiscal capacity mechanisms includes enhancing the efficiency of budget planning, introducing program budgeting and its implementation, increasing the responsibility of officials for financial violations, and developing financial control and audit. Nationwide support for strengthening the institutional capacity of state and local governments; creating a favorable investment climate and infrastructure development will increase their ability to develop the social sector, ensure access to quality social services, invest in environmental projects, and transition to a green economy.