Професійна державна служба: європейський досвід та приклад для України

Abstract

На сьогоднішній день політико-правове значення професійної державної служби полягає в тому, що воно покликане якісно реалізовувати, виконувати функції держави в самих різних сферах управління. Результати виконання державних політичних, економічних, соціально-правових функцій визначаються якісним станом всього державного апарату, головним чином, його кадрового потенціалу. Державна служба спрямована на досягнення загальнонаціональних цілей, виступає невід'ємним елементом механізму реалізації державних завдань та функцій. Державним службовцям у зв'язку з цим належить найважливіша роль в управлінні соціально-економічної та адміністративно-політичної сферами, зміцненні української державності, реформування суспільства на принципах демократії і права. Дослідження кадрових технологій на державній службі також становить предмет наукових дискусій. В даний час більшість державних службовців проходять процедуру конкурсу, зараховуються до кадрового резерву і згодом за його підсумками призначаються на вакантні посади державної служби. В умовах вдосконалення системи державної служби України робота з персоналом неминуче буде змінюватися. Управління персоналом державної служби повинна стати самостійно функціонуючою та належним чином організованою системою, в якій взаємодіють свої суб'єкти та об'єкти управління, складаються свої управлінські відносини, визначаються та реалізуються конкретні завдання по формуванню та раціонального використання кадрового потенціалу державної служби. На нашу думку, розвиток психологічних якостей та компетенцій державних службовців має ґрунтуватися на адміністративних методах та все більшою мірою орієнтуватися на усвідомлену кадрову політику.

Today, the political and legal significance of the professional civil service is that it is designed to qualitatively implement and perform the functions of the state in various spheres of management. The results of the performance of state political, economic, socio-legal functions are determined by the quality of the entire state apparatus, mainly its personnel potential. The civil service is aimed at achieving national goals and is an integral element of the mechanism for the implementation of state tasks and functions. In this regard, the civil service is aimed at achieving national goals and is an civil servants have the most important role in managing the socio-economic and administrative-political spheres, strengthening Ukrainian statehood, and reforming society on the principles of democracy and law. The study of personnel technologies in the civil service is also the subject of scientific discussions. At present, most civil servants go through the competition procedure, are enrolled in the personnel reserve and are subsequently appointed to vacant positions in the civil service based on its results. In the conditions of improvement of the civil service system of Ukraine, work with personnel will inevitably change. The management of civil service personnel should become an independently functioning and properly organized system in which its subjects and objects of management interact, their management relations are formed, and specific tasks for the formation and rational use of civil service personnel potential are defined and implemented. In our opinion, the development of psychological qualities and competencies of civil servants should be based on administrative methods and increasingly oriented towards a conscious personnel policy. The analysis of the professional training systems of management personnel of European countries proved that France and Poland are the most promising for studying and borrowing best practices.